BIM建筑网各市、州、直管市、神农架林区自然资源和城乡建设局、住房和城市更新局，各有关单位：
为深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话和中央城市工作会精神，落实省委、省政府工作部署，加快智能建造发展，结合我省实际，省厅组织起草了《湖北省加快推进智能建造产业发展实施意见（征求意见稿）》(附件1)，现公开征求意见。请各地住建主管部门和有关单位认真研究，提出意见建议，填写《湖北省加快推进智能建造产业发展实施意见征求意见表》（附件2），并于2025年11月15日17点前，将加盖单位公章的纸质版扫描件及电子档发送至省建筑事业中心。逾期未反馈视为无意见。
联系人：省住建厅智能建造专班 黄鹤
联系电话：027—87362308
电子邮箱：jzsyzx@hbszjt.net.cn
附件：1.湖北省加快推进智能建造产业发展实施意见（征求意见稿）
湖北省住房和城乡建设厅
2025年10月15日
《湖北省加快推进智能建造产业发展实施意见（征求意见稿）》起草说明
为贯彻落实省委省政府对智能建造发展的相关指示，省住建厅组织起草了《湖北省加快推进智能建造产业发展实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），现将起草情况介绍如下：
一、起草背景和过程
建筑业是国民经济支柱产业，为人民城市建设提供了最基础的支撑。我省建筑业产业规模达到2.2万亿元，位居全国第4、中部第1。同时，我省建筑业发展也面临一些问题。一是产业结构不优。行业产能相对过剩，同质化竞争严重，未形成大带小、国带民、上游带下游的链式协同发展格局。二是生产方式粗放。建筑业科技水平在各行业中较低，传统建造方式能耗较高。三是工程品质有待提升。绿色建材的使用率较低，绿色建筑和低能耗建筑的普及率不高，隔音差、渗漏、开裂等工程质量问题易发，住宅品质距人民群众对“好房子”的需求还有较大差距。
省委、省政府高度重视建筑业高质量发展，王忠林书记多次批示，李殿勋省长、孙伟主席专题调研，张文彤副省长组织深入研究，对建筑业转型和智能建造发展提出了明确要求。省住建厅认真落实省委、省政府工作部署，广泛组织各市州住建部门、重点企业座谈交流，了解BIM技术、智能装备、产业工人队伍建设等情况，在充分调研的基础上，组织专班起草文件，起草形成《实施意见》。
二、总体考虑
（一）强化“顶层设计”，重塑行业转型底层逻辑。以“以现代工业理念推动融合创新”要求为核心，针对产业结构失衡，明确“龙头引领、中小专精”的转型方向，推动企业从传统工程承包向全产业链服务商升级；针对生产方式粗放，以数字化、工业化、智能化为核心路径，重构研发设计、建造施工、运营管理全流程；针对工程品质短板，大力推行工程总承包模式和装配式建造，压实单一责任，改变生产方式；针对产业价值偏低，推动“建造+技术+服务”价值链延伸，培育高附加值新业态，从顶层设计层面打通转型堵点、畅通发展脉络。
（二）坚持“系统协同”，构建全域融合产业生态。以“五链融合”为核心框架，打造产业互联网平台实现资源高效整合。供应链聚焦全生产要素优化配置，提供“标准化产品+全流程服务”的系统解决方案；创新链聚焦关键技术攻关，构建“国家数创中心+高校研究院+企业科创平台”的创新矩阵；人才链聚焦梯队建设，通过领军人才培育、技术人才培养、技能人才培训，夯实智力支撑；资金链聚焦多元保障，运用信用贷款、供应链金融、产业基金等政策降低融资成本，激活产业发展动能；服务链聚焦业态拓展，培育项目策划等前端服务、装备智造等中端服务、运维管理等后端服务。
（三）锚定“全国领先”，彰显湖北建造战略担当。立足湖北“中部地区崛起重要战略支点”定位，放大产业优势与战略价值。空间上，强化武汉、襄阳、宜荆荆“金三角”协同引领，打造区域联动、特色鲜明的智能建造产业集群；产业上，放大水电建设、桥梁工程、钢构制造等特色领域竞争力，培育“湖北建造”全国知名品牌；目标上，锚定领先蓝图，2030年产业能级、创新能力、发展水平和工程品质达到全国领先水平，建成智能建造之都；路径上，推动“湖北建造”走向全国、走向世界，通过参与“一带一路”建设、输出建造标准与服务，彰显湖北在智能建造产业转型中的战略担当。
三、主要内容
《实施意见》共分5个部分，包括19条具体意见。
第一部分为强化政策引导，激发市场需求。包括全面应用BIM技术、推行工程总承包模式、推广装配式建造。主要实施意见有：深化数字化转型，推进BIM技术全领域、全过程应用，全省新建房屋建筑和市政基础设施工程全面采用BIM技术；明确工程总承包模式的实施范围、评标办法、合同类型，发展“F+EPC+O”、“投建营”一体化等全生命周期建设运营模式；明确装配式建筑实施范围，拓展装配式部品部件和装配式装修应用场景，试点推广模块化建筑。
第二部分为改进建造方式，供给优质产品。包括加强数字勘察设计、优化升级智能生产、大力推广智能施工、积极发展智慧运维。主要实施意见有：建立数字勘察设计体系，强化设计深度，探索AI辅助，开展面向制造和装配的设计；升级改造部品部件生产工艺，实现数据驱动生产；推进智能工程装备应用和迭代，发展装备租赁市场，加强智慧工地建设，提升施工建造能力；延伸运维服务，利用现代技术手段，加强建筑结构和能耗监测，动态调节设备运行，减少无效能耗，降低运营成本。
第三部分为壮大发展规模，提升产业能级。包括打造产业互联网平台、重构建造供应链、打造产业创新链、建设行业人才链、激活行业资金链、拓展产业服务链。主要实施意见有：以省智能建造供应链平台为基础，打造全省智能建造“一张网”；以“标准化产品+全流程服务”为核心，推动生产要素协同，打造线上线下结合的交易平台；以国家数字建造技术创新中心为核心，依托产业协作联盟开展“揭榜挂帅”；支持科创平台攻关，高校共建实验室，建立科技成果库；培育领军人才、技术人才，建设产业工人队伍，完善技能认定机制；依托融资信用平台开发供应链金融产品，成立智能建造产业基金，为企业提供资金支持；建立全环节协同服务体系，发展前端策划咨询、中端智造管理、后端运维改造服务，推动“建造”向“智造+服务”转型。
第四部分为创新产业生态，推进融合发展。包括大力培育市场主体、推动产业集聚发展、坚持“走出去”发展。主要实施意见有：引导龙头企业向全产业链整体方案供应商转型，梯次培育重点企业拓展业务与资质，支持中小企业向专业承包细分赛道转型，申报高新技术与专精特新企业；鼓励将智能建造纳入地方产业规划，支持武汉、襄阳、宜荆荆“金三角”协同发展，建设智能建造产业园与生产基地，引进配套优势企业；依托在鄂央企在“一带一路”沿线设立服务工作站与推广中心，提供全方位出海服务，推动勘察设计、智能装备等企业链式出海，打造可复制的海外示范项目，输出“湖北建造”优势。
第五部分为加大支持力度，营造良好氛围。包括加大资金支持、加强要素保障、擦亮湖北建造品牌。主要实施意见有：设立省级智能建造专项引导资金，将其纳入相关产业优惠政策，对新获批的国家级科创平台给予补助，企业智能装备投入可享受企业所得税100%加计扣除；优先保障产业园用地，项目立项明确BIM费用列支，规划条件明确装配式要求并给予容积率奖励，完善智能建造取费计价标准，在招标文件中明确技术应用要求；打造“湖北建造”公共品牌，依托省建筑业高质量发展大会、智能建造国际博览会宣传成果，创建示范城市、企业与项目，提升社会参与度。
